สหราชไฮโลออนไลน์อาณาจักรและสหรัฐฯ จะเริ่มการเจรจาการค้าในวันอังคาร นี้ แต่ทั้งสองก็มีความเสี่ยงสูงสำหรับนายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน ของอังกฤษ ซึ่งอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักที่จะไม่ยึดติดกับข้อเรียกร้องของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในด้านมาตรฐานอาหารและสุขภาพ
วอชิงตันและลอนดอนเป็นคู่ค้ารายใหญ่อยู่แล้ว สหราชอาณาจักรเป็นปลายทางการส่งออกลำดับที่ห้าของอเมริกา และสหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกรายเดียวที่ใหญ่ที่สุดของสหราชอาณาจักรอย่างง่ายดาย
ข้อตกลงกับสหรัฐฯ ถูกมองว่าเป็นจอกศักดิ์สิทธิ์มาช้านานโดยนักการเมืองชาวอังกฤษที่ต้องการดึงสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปและกระชับสัมพันธ์กับแองโกลสเฟียร์ทั่วโลก
นั่นทำให้ข้อตกลงนี้เป็นฟุตบอลการเมืองที่มีความอ่อนไหวสูง
ประธานาธิบดีสหรัฐ บารัค โอบามา เตือนในเดือนเมษายน 2559 (ก่อนการลงคะแนนเสียงของสหราชอาณาจักรให้ออกจากสหภาพยุโรป) ว่าลอนดอนจะอยู่ด้านหลังคิวสำหรับข้อตกลงการค้า ในขณะที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์เปลี่ยนแนวทางและกล่าวว่าอังกฤษจะเป็นผู้นำ
อย่างไรก็ตาม การอยู่แถวหน้ามีปัญหาของตัวเอง เนื่องจากสหราชอาณาจักรกำลังเจรจาข้อตกลงการค้าในอนาคตกับสหภาพยุโรปพร้อมกัน ซึ่งออกในเดือนกุมภาพันธ์ บรัสเซลส์จะพยายามกำหนดเงื่อนไขการค้าที่ยุ่งยากขึ้นในสหราชอาณาจักร หากจอห์นสันถูกมองว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ไปยังสินค้าและมาตรฐานของสหรัฐฯ ในระบบนิเวศทางเศรษฐกิจของตน
นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงภายในประเทศต่อจอห์นสันที่เกิดจากอุตสาหกรรมการเกษตรขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ และภัยคุกคามของวอชิงตันต่อบริการสุขภาพแห่งชาติอันศักดิ์สิทธิ์ของสหราชอาณาจักรและโดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีกำหนดราคายา
ต่อไปนี้คือประเด็นสำคัญห้าประการที่ควรจับตามอง:
1.คุ้มจริงหรือ?
สหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรใกล้จะถึงการค้าสินค้าส่งออกหลักที่ปลอดภาษีแล้ว ดังนั้นผลทางเศรษฐกิจที่ได้รับจากข้อตกลงจะมีเพียงเล็กน้อย
การประเมินของสหราชอาณาจักรเองคือ การกระตุ้นเศรษฐกิจในระยะยาวของข้อตกลงดังกล่าว มีแนวโน้มที่จะยังคงต่ำกว่า 0.1%
ผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับการติดต่อจาก POLITICO คิดว่าผลประโยชน์ของข้อตกลงส่วนใหญ่จะเป็นสัญลักษณ์ “เป็นที่ทราบกันดีว่าประธานาธิบดีทรัมป์ชอบข้อตกลงเพื่อประโยชน์ของข้อตกลงนี้ แม้ว่าจะมีการค้าขายไม่มากก็ตาม” แชด โบว์น์ จากสถาบันเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศแห่งปีเตอร์สัน กล่าว
โบว์เตือนว่าด้วยวิกฤตการณ์โควิด-19 ที่กำลังเข้าสู่จุดศูนย์กลาง “เป็นเรื่องยากที่จะเห็นพวกเขาคืบหน้าอย่างมากในข้อตกลงการค้าที่สำคัญในเร็วๆ นี้”
Marta Bengoa จาก City College New York กล่าวว่ากำไรหลักจากข้อตกลงมีแนวโน้มที่จะมุ่งเน้นไปที่การค้าบริการดิจิทัลและกระแสข้อมูลข้ามพรมแดนซึ่งสหรัฐฯและอังกฤษต้องการเปิดเสรี
Simon Lester จากสถาบัน CATO กล่าวว่า “ฉันไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างแบบจำลองทางเศรษฐกิจของข้อตกลงทางการค้ามากนัก แต่ตัวเลขที่ฉันเห็นเพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจของข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรนั้นค่อนข้างต่ำ” เขากล่าว “การเดาที่ดีที่สุดของฉันคือบางทีเราอาจจะได้รับข้อตกลง ‘ระยะที่ 1’ เหมือนกับที่เราเห็นกับจีนและญี่ปุ่น ซึ่งจัดการปัญหาจำนวนหนึ่งและปล่อยให้เรื่องใหญ่ไว้วันหลัง”
2. เกษตร
สหราชอาณาจักรหวังว่าจะได้รับภาษีที่ลดลงสำหรับการส่งออกสินค้าเกษตรไปยังสหรัฐอเมริกา โดยสังเกตว่าการจัดเก็บภาษีนำเข้าอาจสูงถึง 17.6 เปอร์เซ็นต์สำหรับผลิตภัณฑ์เช่นเชดดาร์ชีส แต่ประเด็นที่ใหญ่กว่าคือการนำเข้าของสหรัฐไปยังสหราชอาณาจักร โดยวอชิงตันได้ผลักดันให้ลดข้อจำกัดในไก่ที่ล้างด้วยสารเคมี พืชผลทางกรรมพันธุ์ และเนื้อวัวที่ผ่านการบำบัดด้วยฮอร์โมน
เกษตรกรและนักรณรงค์มาตรฐานกังวลว่าอังกฤษจะอนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์จากสัตว์ราคาถูกที่ผลิตได้มาตรฐานที่ต่ำกว่าที่กฎหมายจะทำได้ที่บ้าน ซึ่งจะทำให้การเกษตรของอังกฤษเสียเปรียบ
นิค ฟอน เวสเทนโฮลซ์ ผู้อำนวยการสหภาพเกษตรกรแห่งชาติสหราชอาณาจักร ด้านการออกจากสหภาพยุโรปและการค้าระหว่างประเทศ กล่าวว่าเขาหวังว่าข้อตกลงของสหรัฐฯ จะ “เปิดโอกาสมากมายให้เกษตรกรชาวอังกฤษขายอาหารอังกฤษได้ดีกว่าในต่างประเทศ แต่เกษตรกรชาวอังกฤษจำเป็นต้องรู้ว่าธุรกิจของตนได้รับชัยชนะ อย่าถูกกีดกันจากการนำเข้าอาหารที่ไม่ได้มาตรฐาน และประชาชนชาวอังกฤษต้องการการรับรองว่าอาหารที่พวกเขาซื้อได้รับการผลิตด้วยมาตรฐานที่สูงเช่นเดียวกัน ไม่ว่าจะมาจากไหนก็ตาม”
กระทรวงการค้าระหว่างประเทศของสหราชอาณาจักรยืนยันว่าข้อตกลงใดๆ กับสหรัฐฯ จะ “ไม่กระทบต่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม สวัสดิภาพสัตว์ และมาตรฐานอาหารระดับสูงของเรา” แต่ยังไม่ได้ยกเว้นการนำเข้าอาหารดัดแปลงพันธุกรรม
3. บริการทางการเงิน
สหราชอาณาจักรหวังว่าจะมีบทที่ครอบคลุมเกี่ยวกับบริการ และกำลังมองหาภาคการเงินที่มีประสิทธิภาพ
แต่แซม โลว์ นักวิจัยอาวุโสของศูนย์ปฏิรูปยุโรปกล่าวว่าอังกฤษจะต่อสู้ดิ้นรนเพื่อให้ได้มาซึ่งบริการทางการเงินที่สำคัญจากสหรัฐฯ เนื่องจากวอชิงตันไม่ได้กล่าวถึงกฎระเบียบทางการเงินในข้อตกลงการค้าในอดีต อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวอาจนำไปสู่การทำงานด้านกฎระเบียบด้านบริการทางการเงินที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นในอนาคต เขากล่าวเสริม
สหราชอาณาจักรยังต้องการให้สหรัฐฯ
เป็นตลาดสำหรับอุตสาหกรรมดิจิทัล ครอบคลุมสิ่งต่างๆ เช่น เทคโนโลยีบล็อคเชน รถยนต์ไร้คนขับ และเทคโนโลยีควอนตัม
แต่แฮร์รี่ บรอดแมน อดีตผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯ กล่าวว่า “ความไม่สมดุลระดับทวิภาคี” ระหว่างทั้งสองฝ่ายอาจทำให้การเปิดเสรีทางดิจิทัลทำได้ยาก เขาแย้งว่า “ฉุนเฉียวทันที” ที่สุดคือแผนของอังกฤษในการเก็บภาษีฝ่ายเดียวสำหรับยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีซึ่งสหรัฐฯ ไม่พอใจ
สหราชอาณาจักรได้กล่าวว่าการส่งเสริมการเดินทางเพื่อธุรกิจเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก เช่นเดียวกับการยอมรับคุณสมบัติทางวิชาชีพ
4. การดูแลสุขภาพ
หากคุณคิดว่าอาหารมีความอ่อนไหวทางการเมือง ให้รอจนกว่าการเจรจาจะไปถึงการรักษาพยาบาล
หลังจากปีที่แล้วยืนกรานว่าบริการสาธารณสุขของสหราชอาณาจักรจะ “อยู่บนโต๊ะ” อย่างแน่นอน” ทรัมป์โต้กลับโดยบอกว่าเขาไม่ได้ถือว่าบริการสุขภาพแห่งชาติเป็น “ส่วนหนึ่งของการค้า”
อย่างไรก็ตาม วัตถุประสงค์ในการเจรจาต่อรองทางการค้าของผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กับสหราชอาณาจักร ทำให้เห็นชัดเจนว่าวอชิงตันได้กำหนดจุดยืนใน “ระบอบการชำระเงินคืน” ของสหราชอาณาจักร ในความพยายามที่จะให้รัฐของสหราชอาณาจักรจ่ายค่ายาของสหรัฐฯ ในราคาที่สูงขึ้น
อุตสาหกรรมยาของสหรัฐอเมริกาได้ขอให้ USTR ยืนยันการเปลี่ยนแปลงระบบการประเมินเทคโนโลยีด้านสุขภาพของสหราชอาณาจักร ภายใต้ระบบดังกล่าว ซึ่งรู้จักกันในชื่อ NICE ในสหราชอาณาจักร คณะผู้เชี่ยวชาญจะประเมินประสิทธิภาพของยาก่อนที่จะตัดสินใจว่า NHS จะจ่ายให้กับยาเหล่านั้นเป็นจำนวนเท่าใด บริษัทในสหรัฐฯ ต้องการให้ตัวแทนของตนเองเข้าร่วมการประชุมดังกล่าว
เป้าหมายของการประเมินเทคโนโลยีด้านสุขภาพดังกล่าวคือเพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายยาเกินขนาด
อุตสาหกรรมยาของสหรัฐฯ ยืนกรานที่จะเปลี่ยนแปลงระบบการประเมินเทคโนโลยีด้านสุขภาพของสหราชอาณาจักร I George Frey/Getty Images
การปฏิบัติดังกล่าวทำให้บริษัทยาต้องลุกลาม ไม่ใช่แค่เพราะหมายความว่าพวกเขาขายยาราคาแพงน้อยลงในอังกฤษ แต่ยังเป็นเพราะประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศได้ลอกเลียนแบบสหราชอาณาจักรหรือพึ่งพาการประเมินของสหราชอาณาจักรโดยตรงสำหรับการตัดสินใจของตนเองเกี่ยวกับเงินชดเชยค่ายาที่รัฐให้เงินสนับสนุน
ในการยื่น ข้อเสนอ ต่อ USTR เกี่ยวกับข้อตกลงในสหราชอาณาจักร PhRMA ล็อบบี้ยาเสพติดของอเมริกามุ่งเป้าไปที่กระบวนการดังกล่าว โดยอ้างอิงถึงแบบอย่างในข้อตกลงการค้าที่ตกลงกับเม็กซิโก แคนาดา และเกาหลีใต้ในการกำหนดราคายา
David Henig ผู้อำนวยการโครงการนโยบายการค้าของสหราชอาณาจักรของ ECIPE กล่าวว่า กระทรวงการค้าของสหรัฐฯ “ต้องการให้ NHS จ่ายเงินมากขึ้นสำหรับยาที่ผลิตในสหรัฐฯ”
5. รถยนต์
สหราชอาณาจักรหวังว่าข้อตกลงดังกล่าวจะทำให้ทั้งสองฝ่ายลดภาษีรถยนต์ให้เหลือศูนย์ ซึ่งจะช่วยผู้ผลิตรถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์ในอังกฤษ
แต่ถ้ามีสิ่งหนึ่งที่ทรัมป์สนใจในการค้าขาย นั่นก็คือรถยนต์ ความมุ่งมั่นของเขากับความจริงที่ว่าชาวอเมริกันดูเหมือนจะชอบแบรนด์หรูของเยอรมันมากกว่าแบรนด์คลาสสิกของสหรัฐฯ ทำให้เขาสั่งให้กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ เขียนรายงานว่ารถยนต์ยุโรปเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของสหรัฐฯ
สหราชอาณาจักรยังอยู่ในกากบาท เมื่อเดือนมกราคม สตีเวน มนูชิน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้เพิ่มการขู่ว่าจะเก็บภาษีรถยนต์ของสหราชอาณาจักร หลังจากที่อังกฤษให้คำมั่นที่จะดำเนินการเก็บภาษีบริการดิจิทัลที่จะกระทบบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของสหรัฐฯ หากเจ้าหน้าที่ “เก็บภาษีโดยพลการจากบริษัทดิจิทัลของเรา เราจะพิจารณาเก็บภาษีบริษัทรถยนต์โดยพลการ” Mnuchin กล่าว
ดูเหมือนว่าทรัมป์จะมองว่าแบรนด์รถยนต์ของอังกฤษเป็นภัยคุกคามน้อยกว่า อย่างน้อยเขาก็ไม่ได้ประณามพวกเขาต่อสาธารณะเพราะเขามี Mercedes และ BMW เพื่อช่วยนักเจรจาของสหราชอาณาจักร
แต่ถ้าทรัมป์พบว่าเบนท์ลีย์เป็นของโฟล์คสวาเก้น และมินินั้นก็คือบีเอ็มดับเบิลยู ก็คงทำได้ไม่ดีนักไฮโลออนไลน์
